21世纪经济报说念 记者李愿 北京报说念

　　“现时咱们的责任重点在于积极反馈中央政府的敕令，将个东说念主待业金试点技俩渐渐推向宇宙，以构建起我国养老保障体系的第三撑执。”11月2日，东说念主社部社会保障功绩科罚中心年金处处长陈娟娟在由中国社会保障学会主持的第五届宇宙待业金论坛“个东说念主待业金圆桌推敲”要领示意。

　　2022年11月25日，个东说念主待业金试点安祥履行，于今已有近两年时候。本年政府责任解说淡薄“在宇宙履行个东说念主待业金轨制”，为落实这一要求，日前东说念主社部在2024年三季度新闻发布会上谈及下一步责任安排时示意，要“全面履行个东说念主待业金轨制”。

　　陈娟娟指出，个东说念主待业金轨制还需要握住真切磋议，包括探索税优计谋的优化旅途、拓宽个东说念主待业金的投资渠说念以及引入商场化投资照拂人服务等，以期更好地闲逸庞大大家的本色需求。

　　此前，东说念主社部也公开示意，进一步磋议完善个东说念主待业金支执计谋；磋议完善个东说念主待业金轨制配套计谋，作念好全面推开前的谋划准备责任。

　　在上述论坛上，不少大家学者、场地东说念主社部门带领、金融机构东说念主士就完善行将在宇宙履行的个东说念主待业金轨制淡薄计谋建议。

　　个东说念主待业金尚未酿成灵验界限商场

　　个东说念主待业金轨制是我国养老保障三撑执构成之一，关于均衡发展养老保障三撑执具有紧迫道理。

　　宇宙东说念主大常委会委员、中国社会保障学会会长郑功成示意，我国法定待业金轨制在发展速率很快、数目界限巨大的同期，必须承认这么一个客不雅事实，即是法定待业金轨制的发展质地不高，改造已历30年了，轨制却仍未锻练，三大基本轨制安排均存在着轨制性时弊，隐含的风险日益显性化。“而商场化的企业年金、个东说念主待业金与其他形态的待业金的发展亦不睬念念，尚未真确酿成灵验的界限商场。”

　　“现时的压根任务，是需要直面执行，在尊重学问与规则、厘清底层逻辑的基础上，重建社会养老保障和商场化待业金体系的意志形态，前者必须是适应公说念正义取向、慑服共建分享原则的大家品，后者应当是适应个体利益最大化、慑服对等交游自发成交司法的私东说念主家具。”郑功成合计，然后，通过进一步全面真切改造，矫正现时秩序散乱的花样，作念到“社归社，商归商”，即法定社会养老保障与商场化待业金体系各循其说念、各守其规、各显其长、各尽其责、各得其所。

　　浙江省东说念主力资源和社会保障厅副厅长毛鹏岳示意，现时经济场面下养老保障责任濒临的逆境和挑战：一是企业员工养老保障在参保、扩面方面的难度越来越大；二是新机动服务东说念主员的参保意愿与城乡住户养老保障的定位问题；三是养老保障资金可执续濒临挑战；四是第二、三撑执发展粉碎。

　　为此，毛鹏岳淡薄三点建议：第一，强化参保缴费义务、从法律法例轨制启程，明确“应保尽保、应缴尽缴”的法律株连；第二，推动城乡居保相识提高；第三，完善第二、三撑执的谋划轨制；第四，积极推动金融养老保障体系确立。

　　杭州是36个个东说念主待业金先行城市（地区）之一，杭州市东说念主力资源和社会保障局养老保障处处长沈明海淡薄推动个东说念主待业金健康可执续高质地发展的三点建议：一是要完善现行计谋。进一步优化税收优惠计谋、缴费机制和待遇领取条款等，增强个东说念主待业金参与积极性和诱惑力。二是要优化全程服务。充分诓骗数字化技艺，妥洽业务银行个东说念主待业金业务办理经过和个东说念主待业金家具投资服务大家服务平台，增强个东说念主待业金业务便利度和可及性。三是要篡改上风家具。篡改开辟更具收益上风和安全上风的个东说念主待业金家具，镌汰个东说念主待业金投资资本，升迁个东说念主待业金投钞票品品性。

　　加强二、三撑执协同发展

　　金融机构是个东说念主待业金业务的紧迫参与方，包括贸易银行、保障公司、基金公司等，尤其是贸易银行在账户制下阐明着中枢作用。

　　工商银行待业金融部总司理韩强谈及个东说念主待业金试点近两年的见效时称“两个没念念到”：一是没念念到开户东说念主数荒谬多。结束现在，宇宙开户东说念主数已超6000万，这与银行选择的促销妙技是分不开的。二是缴存额相对较少。尽管开户东说念主数宽敞，但本色缴存的比例并不高。

　　“导致缴存额相对较少的原因有三个：一是宣传力度不及，部分东说念主群对个东说念主待业金仍缺少了解；二是家具同质化，使得个东说念主待业金家具诱惑力不及；三是轨制有待完善，第二、三撑执间的税优计谋尚未买通”，韩强进一步淡薄，不错针对个东说念主待业金出台至极计谋，以提高个东说念主待业金的诱惑力。一方面，通过按捺某些家具的售卖机构，提高家具的独到性和诱惑力。另一方面，通过积分转念为个东说念主待业金的容貌提高购买个东说念主待业金的积极性。

　　中国社会保障学会待业金分会副会长、海富通基金总司理任志强合计，提高个东说念主待业金参与度，在开户、缴存、投资等各要领的推动齐需要计谋与谋划机构的共同勇猛。

　　中国社会保障学会待业金分会副会长、泰康养老保障副总裁田军指出，现在我国个东说念主待业金轨制正处于闹热发展阶段，发展势头较好。然则，在快速发展的同期，也存在三大核肉痛点：第一，开户天然多，但投资很少。第二，家具天然多，但家具同质化。第三，个东说念主待业金家具波及保障、基金、储蓄和答理，也需进行钞票确立和风险按捺。

　　“在个东说念主待业金轨制本色操作的两年中，也发现了一些需要改进的场地：一是宣传力度不及，二是专属家具较少，三是需要给以老庶民更多的指引。”国民养老保障副总司理陈力平示意。针对个东说念主待业金的发展，陈力平淡薄要增多轨制的诱惑力、普惠性和遮掩力，加强二、三撑执的协同、交融和税优额度的分享。

　　辽宁大学讲授、中国社科院世界社保磋议中心主任郑秉文合计，现时应选择多种步调推动二三撑执发展。第一，推动企业年金与个东说念主待业金的交融与协作发展。第二，买通二三撑执的资金流动渠说念。第三，饱读舞建立企业年金的企业推动本企业员工建立个东说念主待业金。第四，允许老板自发为本企业加入个东说念主待业金的员工在税后提供一定比例配比缴费。第五，对员工数目达到1000东说念主以上，莫得建立企业年金的企业试行“准自动加入机制”。第六，允许建立企业年金的企业将齐集谋划“零卖”给本企业员工建立的个东说念主待业金账户。第七，探索第三撑执与宇宙社保基金界限交叉可能性。

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